City Hall

For Kevin Calboun (John Cusack), New Yorks viseborgermester, er alt i livet enten sort eller hvitt. For politikerveteranen og borgermesteren John Pappas (Al Pacino) er både det politiske spillet og livet selv en vandring i ulike gråsoner. Calboun og Pappas er et drømmelag og sammen inngår de avtaler, bygger koalisjoner, takler media, skaffer penger, megler i konflikter og vedlikeholder Pappas' enorme popularitet. Helt til en farget seksåring mister livet i en skuddveksling mellom en sivil politimann og en narkolanger. Sammen med advokaten Marybeth Cogan (Bridget Fonda) oppdager Kevin at etterforskningen av en nesten hverdagslig hendelse i New York åpner et ormebol av løgner, intriger og maktspill som leder til hans egen arbeidsplass, og til mann en han beundrer og respekterer mest i verden...